進入2014年，煤價仍處于低位，争議已久的煤炭資(zī)源稅從價計征改革已是“闆上釘釘”。接受記者采訪的專家表示，從價計征後煤炭資(zī)源稅收會大(dà)幅上升，将大(dà)大(dà)增強地方财力。
對于煤炭資(zī)源稅改革，不少煤炭企業支持之餘也流露出擔憂情緒。一(yī)位山西煤炭企業人士告訴《證券日報》記者，目前噸煤附加的各種稅費(fèi)基金在99元/噸-130元/噸之間，對于企業而言負擔已十分(fēn)沉重。若煤炭資(zī)源稅從價計征實行，噸煤附加費(fèi)用可能再增加5元/噸-10元/噸，恐将進一(yī)步增加企業經營負擔。
中(zhōng)央财經大(dà)學中(zhōng)國煤炭經濟研究所發布的《加快推進我(wǒ)國煤炭稅費(fèi)制度綜合(行情專區)改革研究報告》顯示，以礦産資(zī)源補償費(fèi)與資(zī)源稅爲例，2000年全國煤炭開(kāi)采應繳資(zī)源稅是資(zī)源補償費(fèi)的2.68倍，而到了2008年，資(zī)源稅增長了0.93倍，資(zī)源補償費(fèi)則增長了10.36倍。由此可見，資(zī)源稅的增加必須以清理相關其他稅費(fèi)作爲前提，否則很難真正動刀。
不過，煤炭行業專家李朝林在接受《證券日報》記者采訪時表示，煤炭資(zī)源稅改革未必會直接加重企業負擔，關鍵在于政府和煤炭主管部門确定适當的稅率，以及對于稅外(wài)費(fèi)用的态度。
事實上，“清費(fèi)立稅”的思路已經非常明确。2013年底，國務院公布《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》明确，要對重點産煤省份煤炭行業收費(fèi)情況進行集中(zhōng)清理整頓，堅決取締各種亂收費(fèi)、亂集資(zī)、亂攤派，切實減輕煤炭企業負擔，同時加快推進煤炭資(zī)源稅從價計征改革。目前貴州、山西等地出于種種考慮，均明确提出減輕省内煤炭企業費(fèi)用負擔。
“雖然同價征收資(zī)源稅，肯定會增加煤炭企業的稅負，但是整個行業的企業利潤本來就比較高，這樣征收也會在一(yī)定程度上促進這類企業的轉型發展。”中(zhōng)國國際經濟交流中(zhōng)心副研究員(yuán)王天龍表示。
資(zī)源稅是地方稅種，煤炭資(zī)源稅從價計征後，不論稅率如何确定，無疑會大(dà)幅增加地方财政收入，相當于中(zhōng)央财政利益對地方财政的讓渡。上述煤炭行業人士對記者表示，從地方政府角度而言，目前煤炭資(zī)源稅從量計征，在地方稅收中(zhōng)占比較小(xiǎo)，如改爲從價計征，煤炭資(zī)源稅收将大(dà)幅上升，成爲部分(fēn)地區主要稅種，将大(dà)大(dà)增強地方财力。所以多個煤炭資(zī)源省區均對于煤炭資(zī)源稅從價計征改革均表現出積極的态度。
業内專家表示，從價計征最大(dà)的好處是能夠真實反映煤炭價格的變動情況和稀缺程度，有利于提高煤炭的利用效率。
“現在執行的煤炭資(zī)源稅從量計征的方式存在不少弊端，煤炭價格近幾年大(dà)幅變動，從最開(kāi)始的一(yī)噸幾十元，漲到最高時的千餘元，從量計征難以讓公衆在價格的大(dà)幅上漲中(zhōng)保持權益。”中(zhōng)國能源研究會副理事長周大(dà)地日前在接受媒體(tǐ)采訪時表示，從價計征則不存在以上問題，好煤、稀缺的煤賣得貴一(yī)些，這樣煤炭資(zī)源稅會多收一(yī)些，當然如果煤炭價格下(xià)跌，資(zī)源稅征收也可适當少收，這樣就可保證所有人的權益，而且可以防止資(zī)源無償浪費(fèi)使用。