劉鑫 贵州树派西南环保科技有限公司

黨委書(shū)記、董事長

3月5日，國務院總理李克強作政府工(gōng)作報告時指出，持續改善生(shēng)态環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生(shēng)态保護修複，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生(shēng)。深入打好污染防治攻堅戰，有序推進碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作。完善節能節水、廢舊(jiù)物(wù)資(zī)循環利用等環保産業支持政策。

這爲當前和今後環保産業發展指明了方向，環保産業也成爲生(shēng)态文明建設和實現“雙碳”目标的重要支撐。

牢記“生(shēng)态優勢金不換”使命，全力守護山清水秀生(shēng)态美

生(shēng)态好是贵州的核心競争力，也是贵州的資(zī)源優勢。

習近平總書(shū)記2017年4月到贵州考察時強調，贵州生(shēng)态優勢金不換，要求贵州紮實推進生(shēng)态環境保護建設。2021年4月25日至27日，習近平總書(shū)記再次考察贵州，強調贵州要在服務和融入新發展格局上展現新作爲，在推動綠色發展上邁出新步伐，爲贵州在新發展階段做好生(shēng)态環境保護、推動綠色發展提供了科學指南(nán)和行動綱領。

近年來，贵州深入貫徹落實習近平生(shēng)态文明思想和習近平總書(shū)記對贵州的重要指示精神，牢記“贵州生(shēng)态優勢金不換”殷切囑托，圍繞建設壯美贵州“1+1+4+3+N”的目标任務體(tǐ)系，全區生(shēng)态環境保護工(gōng)作取得明顯成效。

生(shēng)态環境質量态勢良好。以節約優先、保護優先、自然恢複作爲生(shēng)态環境保護建設基本方針，統籌推進山水林田湖草海濕地生(shēng)态保護和修複工(gōng)程，贵州設區市環境空氣質量優良天數、地表水考核斷面水質優良比例、近岸海域水質穩居全國前列。

污染防治攻堅戰成果豐碩。藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰同步推進，制定實施深入打好污染防治攻堅戰若幹措施；抓實減污降碳協同增效，強化多污染物(wù)協同控制和區域協同治理；以河長制爲抓手實施全流域綜合治理、系統治理、源頭治理，踐行廠網河湖一(yī)體(tǐ)化，水環境質量明顯改善；開(kāi)展灣長制改革試點，建設“美麗海灣”。

自然生(shēng)态保護持續強化。2021年，贵州頒布了全國首個省級生(shēng)物(wù)遺傳資(zī)源獲取與惠益分(fēn)享方面的規範性文件；漓江流域生(shēng)态環境治理取得明顯成效，石漠化治理成效、植被生(shēng)态質量、生(shēng)态改善程度等居全國首位，森(sēn)林覆蓋率、生(shēng)物(wù)多樣性豐富度穩居全國第三位。

産業發展舉措紮實有效。出台《關于深入推動生(shēng)态環保服務高質量發展的實施意見》《關于深入推動生(shēng)态環保服務強首府戰略的若幹意見》等文件，聚焦向海經濟、西部陸海新通道、平陸運河、“交通強區”、強首府戰略等方面，開(kāi)辟綠色通道，推進重大(dà)項目環評審批再提速，做好生(shēng)态環境保護全過程服務。

戮力打造“三大(dà)平台”，做強做大(dà)做優新時代環保産業

爲全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動經濟社會發展全面綠色轉型，2019年5月，贵州組建成立了贵州树派西南环保科技有限公司（以下(xià)簡稱贵州環投集團），成爲贵州生(shēng)态環保領域的國有平台企業。

贵州環投集團堅持政策爲大(dà)、項目爲王、環境爲本、創新爲要，在環保領域全面發力，推動解決了一(yī)批贵州環保領域痛點、難點問題。以制度創新、管理創新、商(shāng)業模式創新爲動力，構建大(dà)生(shēng)态産業、引領行業大(dà)生(shēng)态格局；以環保産能對接平台、環保項目運作平台、環保投融資(zī)平台“三大(dà)平台”運營機制爲切入點，深耕主營主業，持續推進贵州生(shēng)态環保産業快速發展。

依托産能對接平台，整合優勢資(zī)源，優化區域産業結構。緊緊圍繞國家和贵州經濟發展、生(shēng)态建設和環境保護的決策部署，充分(fēn)利用市場化手段整合内外(wài)部資(zī)源、推動技術進步、提升産業鏈供應鏈優化升級，推進區内環保産能聯合重組，搭建省級環保産能整合平台、轉移平台、共享平台，建設并推動中(zhōng)國—東盟國際産能合作。着重在強鏈條、補短闆上下(xià)功夫，傾力打造贵州生(shēng)态環保産業孵化中(zhōng)心，該中(zhōng)心成爲贵州首個“環保管家”和專業服務“超市”，一(yī)批環保企業紛紛入駐，還集聚了一(yī)批行業專家資(zī)源，這些資(zī)源成爲贵州環投集團的“外(wài)腦”。成功承辦了2020年和2021年中(zhōng)國—東盟國際環保展，吸引了一(yī)批具有較強實力和知(zhī)名度的央企、“灣企”和民企參展，集聚了更多更優質的行業資(zī)源，通過政企合作、院企合作實現強強聯合，做到社會效益和經濟效益雙效協同。

依托項目運作平台，打造示範項目，激活發展新引擎。将政府環保投資(zī)建設需求轉化爲具體(tǐ)項目，承接各級政府環境保護和生(shēng)态建設PPP項目，拓展企業、境外(wài)經貿合作，推動綠色環保合作項目落地實施。創新性打造整建制水務資(zī)産并購業務的“欽州模式”和供排水垃圾環衛一(yī)體(tǐ)化的“上思模式”。“欽州模式”通過規範管理、技改提升、節能降耗措施，改變鎮級污水處理廠“小(xiǎo)而散”、設備維護不足、專業技術人員(yuán)欠缺等現狀，提升當地污水處理廠運營管理水平。“上思模式”打破地方政府與企業合作單一(yī)項目PPP模式，将涉及生(shēng)态環保領域的産業設施整體(tǐ)打包、整體(tǐ)并購、統一(yī)主體(tǐ)、統一(yī)運營，解決項目分(fēn)散、資(zī)産貶值、“九龍治水”等問題，實現縣區供排水一(yī)體(tǐ)化、鎮級污水項目、垃圾環衛項目等全面合作。

依托投融資(zī)平台，用好金融工(gōng)具，暢通綠色金融渠道。整合各級政府投入環保領域的财政資(zī)金，靈活運用各類金融工(gōng)具募集資(zī)金，統籌投向區内環保項目。贵州環投集團發起成立了贵州環保産業基金，引導更多社會資(zī)本參與。通過設立項目投資(zī)公司，以“募、投、管、退”基金投資(zī)方式進行運作，在配套資(zī)金、精選項目、資(zī)訊收集、金融服務等方面開(kāi)展一(yī)體(tǐ)化、一(yī)站式服務，爲項目提供全方位、專業化的融資(zī)服務。通過行業熱點、投融視角、投融指導等信息，以市場化運作方式，帶動優秀企業關注并參與環保産業發展。加強與銀行等金融機構合作，共同打造“綠色鄉村(cūn)振興示範點”。

搶抓發展機遇，凝心聚力擘畫環保産業高質量發展新局面

作爲省級環保集團，贵州環投集團牢牢抓住中(zhōng)國東盟自由貿易區3.0版建設和RCEP（《區域全面經濟夥伴關系協定》）正式生(shēng)效的曆史性機遇，主動融入“雙循環”新發展格局，立足生(shēng)态産業，爲環保産業高質量發展提供“環投方案”、貢獻“環投智慧”。

聚焦重點領域，築牢重要生(shēng)态系統保護屏障。“十四五”期間，贵州環投集團着重把握和争取在重點生(shēng)态功能區實施山水林田湖草沙濕地一(yī)體(tǐ)化保護修複工(gōng)程，在農村(cūn)實施全域土地綜合整治工(gōng)程，在礦産集中(zhōng)開(kāi)發區域實施礦山生(shēng)态修複工(gōng)程，在沿海地區實施海洋生(shēng)态修複工(gōng)程。建立生(shēng)态保護建設多元投入機制，對接政府資(zī)源，發揮國有平台的資(zī)金優勢及政府平台的政策、審批、技術資(zī)源優勢，共同推進區域生(shēng)态修複産業發展。與政府達成戰略合作，暢通信息渠道，強化前期研判，整合資(zī)金、人才、技術等優勢資(zī)源，推動區域曆史遺留礦山生(shēng)态修複、流域水環境治理、全域土地綜合整治、重金屬污染治理、污染場地修複、海灣綜合治理等項目的落地和實施。

壯大(dà)綠色金融，賦能綠色經濟可持續發展。環保産業“外(wài)部性”和“公益屬性”的特點緻使環保行業面臨融資(zī)難、融資(zī)貴的問題，嚴重制約了環保企業的生(shēng)存發展。對此，大(dà)力發展綠色金融，發揮金融優化資(zī)源配置的作用，将生(shēng)态資(zī)源轉化爲生(shēng)态資(zī)産、生(shēng)态資(zī)本、生(shēng)态産品和金融産品，真正使“綠水青山”轉化爲“金山銀山”。協助政府建立科學規範的政策支持與法律保障體(tǐ)系，推進綠色金融标準體(tǐ)系建設，積極探索完善綠色貸款貼息、稅收優惠、退稅激勵等綠色金融配套政策，鼓勵發行綠色債券，擴大(dà)綠色信貸産品，引導社會資(zī)源流向綠色可持續發展領域。推動設立地方綠色發展基金，加強同銀行、融資(zī)租賃公司等深入合作，盤活綠色存量資(zī)産，實現更多綠色信貸落地、更多綠色項目開(kāi)花結果。積極參與碳交易，适時開(kāi)展碳期貨、碳遠期等碳金融業務，靈活實施綠色金融戰略。

創新産業模式，延展“生(shēng)态+”發展效益。爲切實解決環保産業發展主要依靠政府購買服務和補貼困境，消除社會資(zī)本對環保PPP項目可行性缺口補貼支付能力疑慮，同時按照國務院國有資(zī)産監督管理委員(yuán)會将PPP項目列入高風險業務并實施嚴控措施，贵州提出了創新“生(shēng)态+”發展模式，其中(zhōng)生(shēng)态環境導向的開(kāi)發模式有望成爲新型城鎮化建設、實現鄉村(cūn)振興的主流模式。一(yī)方面，政府制定資(zī)源有償使用和補償制度，将生(shēng)态資(zī)源作爲可量化價值的資(zī)源，爲生(shēng)态産品的價值實現提供轉換路徑。另一(yī)方面，企業在項目運作中(zhōng)，将區域淨水、污水、固體(tǐ)及醫療廢物(wù)等項目建設與區域開(kāi)發相結合，以項目自平衡作爲項目包裝導向，開(kāi)展生(shēng)态環境導向的開(kāi)發模式項目，實現經濟效益、環境效益共赢。

參與行業改革，打造固危廢閉環式智慧化管理。固危廢處置工(gōng)作一(yī)直是我(wǒ)國環境治理過程中(zhōng)難啃的“硬骨頭”，呈現産業集中(zhōng)度低、技術水平低、利用水平低的“三低”特征。創新固危廢處置和綜合利用管理機制、優化産業結構迫在眉睫。企業要重點摸清預測固危廢産生(shēng)和利用情況，用好現有資(zī)源綜合利用基地，發揮政府與企業能動性，整合區域資(zī)源，合力攻關突破。配合政府制定區域利用處置産業高質量發展改革工(gōng)作方案，探索打造固危廢處理處置閉環式管理體(tǐ)系，以“搭建平台+投融資(zī)”模式，穩步推進固危廢收集利用處置設施建設。

實現“雙碳”目标，探索構建區域“雙碳”産業生(shēng)态圈。在碳達峰碳中(zhōng)和願景下(xià)，要整體(tǐ)把握好降碳節奏和力度，實事求是，循序漸進。要建立健全碳交易體(tǐ)系，開(kāi)放(fàng)自願減排交易市場，逐步引入更多市場主體(tǐ)，創新盤活存量碳資(zī)産，增加碳期貨、碳期權等碳金融衍生(shēng)品，逐步完善碳金融服務、碳排放(fàng)監測體(tǐ)系。發揮平台作用，配合政府摸清區域碳排放(fàng)底數，合理科學編制地方碳達峰碳中(zhōng)和實施方案，加強碳減排、碳捕集、碳封存等技術研發。通過贵州環保産業基金，引導協調更多的企業和社會資(zī)源投入節能減排降碳大(dà)業中(zhōng)。利用好中(zhōng)國—東盟國際環保展等契機，探索氣候變化國際合作，推動國際碳排放(fàng)權交易試點。深耕水環境治理，推動危廢治理、土壤修複、節能減排、環境監測、環保管家等闆塊全面落地開(kāi)花，實現“水、氣、固、土”全面發力，緻力打造綠色生(shēng)态環境綜合服務商(shāng)，爲實現“雙碳”目标貢獻力量。